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巴拿马:进入美洲的战略第一步

大卫?苏克雷?利维[ david@sucre.net ]苏克雷、阿里亚斯和雷耶斯律师事务所

自从美洲进入西班牙殖民时期以来,巴拿马一直被来到美洲大陆的定居者看作是居住和业务发展的战略和物流要地。几个世纪后的今天,巴拿马政府已经建立了相应的激励机制、法律和特殊产业,继续吸引国际企业前来落户,把巴拿马作为它们在美洲大陆的商业平台。中国企业应该好好利用巴拿马的盛情之请,或者至少评估在巴拿马共和国组建公司所能带来的好处,考虑是否把其作为发展全球业务的战略要地。 巴拿马能提供许多好处,我将只提及其中的四个重点,我认为它们可能是中国企业会感兴趣的。它们是:巴拿马太平洋特别经济区、知识城、多式联运中心(SEM)的总部制度和科隆自由区。

巴拿马太平洋特别经济区

经巴拿马政府特许,这个前美国海军航空站(名称为霍华德)由伦敦区域公司所持有并开发。它位于巴拿马运河太平洋一端的入口处,临近巴拿马铁路、巴尔博港口和巴拿马城,距离位于加勒比海的主要集装箱港口仅有一小时的路程。此外,该地区有机场、飞机库、通信基础设施和物流设施。需要着重指出的是全球五大光纤光缆都连通至巴拿马,使得该国拥有拉丁美洲地区最优的通讯连接。该经济区所提供的商业环境和特殊规定特别具有投资吸引力,对服务企业来说尤为如此。这是因为该地区在财政、劳动、移民和海关等领域中提供特殊的法律待遇。该经济区还实施单一的政府办公程序,提高了效率和生产力,确保业务的成功。能够享受这个地区税收优惠的商业活动包括:
1.    离岸服务
2.    该地区公司之间的股份出售和转让
3.    该经济区的企业或者位于石油自由贸易区或港口地区的企业之间的资产和服务转让
4.    向穿越巴拿马运河的船只或使用巴拿马港口提供国际航班的的飞机上的过境游客、旅客或工作人员出售商品或提供服务,但不包括同一经济集团旗下的公司或制造商实现的销售。
5.     与航空和机场有关的服务或活动:运输、货物装卸和储存,飞机保养、维修、改装、零件和/或飞机零件的再改装,配送、零件和/或飞机零件的制造。
6.     高科技产品制造
7.     多式联运和物流服务
8.     呼叫中心服务:数据和数字信息的采集、处理、存储、交换、传输和广播,该地区内或巴拿马境外用户的广播,电视,音频,视频信号和/或办公管理数据链接,对局域网和互联网使用的资源和数字应用进行研究和开发。
需要着重指出的是,该经济区暂时不允许在区内不进行任何加工只进行产品进出口的行业落户。卡特彼勒公司和戴尔公司已经在该经济区落户。

知识城
知识城位于太平洋一侧的巴拿马运河第一道闸门的对面。它是为发展与教育、科研和创新有关的领域而建立的一个区域。 与第一点中所述的地区类似,巴拿马知识城提供税收和移民优惠政策(但不提供劳动力优惠)。其与巴拿马太平洋特别经济区的区别在于它们所瞄准的行业不同。因此,其包括从事信息技术和通信(如软件开发、电讯、电子、多媒体、物流部门的应用、电子政务、计算机安全、外包、企业解决方案等)、生物科学(如生物技术、医药、环境应用生物科学、医药、生化及其它相关学科所涉及的行业)、环境管理(例如环境教育、气候变化研究中心、环境监测(如美国宇航局开发的一项监测),参与造林的公司以及能源部门各行业或清洁发展机制管理公司)、人力发展(例如,大学、学校、经济可持续发展、加入最佳学术项目,艺术创作,公开和民主的文化提议)以及商业管理及企业家文化(加速器和企业孵化器计划)行业的公司。

科隆自由贸易区
科隆自由贸易区由巴拿马政府于1948年创建,它是巴拿马最古老的自由贸易区。它位于巴拿马运河大西洋入口处。 该区域包括一个集散中心,在这里成立的公司可以在货物集散、进口、转口、储存、重新包装、组装、产品加工有关的业务上享受免税的待遇。该地区拥有港口、火车站和畅通的道路。临近科隆自由贸易区的地区拥有极强的货物装卸能力。

巴拿马领土上的跨国公司总部
2007年8月24日,巴拿马政府颁布了第41号法规,其目的是为跨国公司总部的设立和运作建立一个特别制度,以便创造就业机会和促进技术转让。不像我们已经介绍过的其它地方,巴拿马的这项法律允许各公司在巴拿马领土上的任何地方设立其总部,只要他们的活动属于下列任何一项即可:

1.    在一个特定(或全球)的地理区域内或在公司企业集团内指挥和/或管理业务的运作。这些服务包括战略规划,业务发展,管理和/或培训人员,经营控制和/或物流。
2.    公司生产的产品所需零部件的仓储和物流。
3.    为集团公司或者代表同一个经济集团下属的其它公司购买产品或服务的企业客户提供技术援助。
4.    金融管理(包括司库出纳服务)。
5.    公司帐户。
6.    构成企业集团典型业务活动组成部分的设计图纸的制定和/或施工。
7.    包括企业集团经营整合在内的任何活动的电子化处理,包括网络运作。
8.    顾问、协调和监测经济集团生产的商品或提供的服务所涉及的营销和广告指导方针。
9.    支持本集团产品和服务的运作和研发。
10.    以前经由内阁会议通过合理决定并批准的任何其他类似服务。
根据该法律注册的公司也应有权享受税收优惠(免所得税及免除动产和服务转让(ITBMS)、劳工和移民税)。除了上述的优惠条件以外,巴拿马还拥有近几年发展起来的金融环境和法律保障,以及令人羡慕的地理位置。我们相信,对有兴趣进入美洲大陆的中国企业而言,巴拿马是他们的商业活动起步的理想国家。